青海招标投标立法调研-投标人问卷调查

第一部分企业基础信息（单选，用于分类统计）

1. 企业注册属地

省内注册企业

省外入省经营企业

2. 企业性质

国有及国有控股企业

民营企业

合资企业

小微企业

4. 年均参与青海省投标项目频次

5个及以下

6~15个

16~30个

30个以上

5. 填写人员岗位

企业高管

投标专职经办人

项目商务负责人

第二部分现行法规及政策落地情况调研（围绕上位法+现有地方规定）

（一）市场准入与招标文件设置（立法重点调研板块）

6. 您认为当前省内招标文件中，不合理资格条件、排他性条款问题整体情况:

普遍存在

部分项目存在

偶有出现

基本不存在

可描述具体行业、情形：

7. 参与投标时，是否遭遇以下限制性壁垒?（多选）【多选题】

变相设置本地业绩、本地纳税、本地分支机构等地域门槛

设置过高注册资本、经营年限、人员数量等规模性门槛，与项目需求不匹配

违规要求企业提前入库、备案、注册会员方可参与投标

对民营企业、省外企业隐性设置差异化评分标准

技术参数指定品牌、定向设置倾向性条款

不存在上述情形

8. 对于招标文件编制时限，现行地方规定是否合理?

时间太短，编制标书仓促，易被动废标

时长适中

时间过长，增加企业成本

9. 您是否建议在地方法规中，明确规定招标文件备案审核要点，提前筛查倾向性、排他性条款?

强烈建议写入法规

建议出台配套细则

维持现状即可

（二）投标保证金、履约保证金制度（地方立法高频条款）

10. 当前省内保证金执行现状（多选）【多选题】

保证金缴纳比例偏高，加重企业资金占用压力

部分项目限定现金缴纳，不接受保函、保险保单

保证金退还不及时，逾期拖延现象较多

不同项目保证金收缴标准不统一，政策执行不一

整体执行规范

11. 在地方法规立法中，您倾向哪种制度设计?（单选）

法规直接明确保证金最高限额，禁止超比例收取

统一推行保函、保险替代现金，强制写入法规条款

由政府出台配套文件规定，法规不作细化

维持现有模式

（三）开标、评标环节问题调研

12. 开标环节存在的主要问题（多选）【多选题】

开标时间仓促，投标人核对时间不足

开标过程全程线上进行，缺少现场可监督环节

开标异常情况记录、异议告知不规范

开标环节整体规范，问题较少

13. 评标环节痛点（多选，立法重点）【多选题】

评标专家自由裁量权偏大，主观分波动大

专家专业与项目类型不匹配，评审尺度不稳定

评标办法模糊，招标文件打分条款表述笼统

经评审最低价法使用不当，恶性低价竞争突出

14. 针对评标专家管理，是否需要在地方法规中增加地方约束条款?

需要，强化专家日常考核、失信惩戒

不需要，按国家统一规定执行即可

（四）串通投标、异常竞争问题

15. 省内围标、串标、陪标现象整体程度:

问题突出

部分行业项目多发

个别项目存在

很少遇到

16. 您认为地方法规应当重点细化哪些串通投标认定情形?（多选）【多选题】

统一制作标书、上传IP地址一致等线上串通情形

投标人私下协商报价、轮流中标

招标人、代理提前透露关键信息

对异常报价联动预警，纳入法规监管条款

其他:

第三部分交易平台、异议投诉、监管追责板块

17. 公共资源电子招投标平台使用感受

系统不稳定，卡顿、上传标书失败频发

各市县平台不互通，重复注册填报，流程繁琐

平台公示信息不全，招标计划、中标细节公示不完整

线上交易顺畅便捷

18. 投标异议、投诉渠道是否通畅?

投诉流程繁琐，举证难度大，周期过长

部分行政监督部门受理标准不统一

投诉后反馈结果不及时

投诉机制整体顺畅

19. 对于监管执法，您认为主要短板（多选）【多选题】

对招标人、代理机构违规处罚力度偏轻

查处周期长，事后监管多，事前事中监管不足

不同市县监管尺度差异大，执法不均衡

信用惩戒运用不规范，存在随意扣分情形

第四部分地方性法规条款专项征求意见（立法核心设问，可直接转化为法条建议）

20. 是否建议在本省招投标条例中，明确禁止各类地方保护、所有制歧视，作为强制性条款?

应当写入法规，明确禁止情形及罚则

在实施细则中规定即可

国家法律已列入，地方立法无需约束

21. 针对中小微企业投标扶持，您希望法规设置哪些内容（多选）【多选题】

预留中小微企业专门标段

给予报价加分扶持

减免投标保证金

不作硬性立法规定

22. 关于投标文件容错机制（细微偏差不做废标处理），是否应当在地方法规予以明确?

应当明确，减少随意废标

严格废标标准，从严管控

23. 招投标全流程信息公开范围，您建议法规强制公开哪些内容（多选）【多选题】

招标提前计划、招标文件答疑记录

评标打分明细、专家扣分理由

未中标单位未中标原因

中标后合同主要内容

24. 对招标代理机构的监管，是否需要在地方法规单独增设约束条款?

需要，细化代理机构违法违规情形及处罚

沿用国家条例即可

第五部分开放性主观问答（立法起草重点参考素材）

25. 结合贵单位投标经历，当前青海省招投标领域最突出3个痛点问题:

26. 针对本次招标投标地方立法，结合现行的法规制度，比如24号文，您认为应当新增哪些条款、完善哪些现有规定?（可逐条阐述）

27. 其他意见建议: